苧麻是我國特有的綠色環(huán)保紡織原料，是我國最具特色和發(fā)展前景的纖維作物，常年產(chǎn)量占世界的90~95%。益陽是湖南和全國的主要苧麻產(chǎn)區(qū)，無論是面積、產(chǎn)量、加工還是品種更新、技術(shù)推廣、產(chǎn)品開發(fā)，均走在全國前列。但近年由于種種原因，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷萎縮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著很多新情況、新問題?，F(xiàn)將情況匯報如下：

一、苧麻生產(chǎn)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀

益陽種麻歷史悠久，歷以沅江主產(chǎn)。據(jù)《齊民要術(shù)》記載，“南朝梁武帝普通三年（522年），藥山（今沅江）廣種苧麻”，時稱“藥山苧麻”。自此，洞庭湖環(huán)湖丘崗基本上是“有屋必有麻園，有村必有麻地，凡女人均會捻麻線，凡巧婦都會織麻布”。唐代開始，“沅麻”及其織品在省內(nèi)外享有盛譽。清光緒27年（1901），沅江開始出口苧麻，成為湖南的出口麻基地。民國時期，苧麻產(chǎn)銷兩旺，全地區(qū)年均種植5~7萬畝，產(chǎn)量4000~5000噸。其中沅江“賴麻以資生存者居十分之三、四”，年產(chǎn)量在2500噸以上，除一部分銷往廣州、潮州外，還遠(yuǎn)銷英、日、德各國。所產(chǎn)“沅麻”“品質(zhì)甚佳，色白，纖維細(xì)長，柔韌光澤，稱為上品”。益陽、南縣、漢壽、華容、湘陰的苧麻，均以“沅麻”銷售，據(jù)稱“無沅麻不成莊”。

新中國成立后，益陽高度重視苧麻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在建國初期總結(jié)推介了全國苧麻勞動模范黃業(yè)菊的種麻經(jīng)驗，接著在全國率先研制推廣了“沅江二號”刮麻器，1981年率先在全國進行全面苧麻品種資源普查，1983年率先在全國投資200萬元按照一地一種品種區(qū)域化種植要求去雜提純黃殼早、集中連片換植蘆竹青，并率先推行按質(zhì)論價苧麻收購新標(biāo)準(zhǔn)，1984年率先在全國引進推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苧麻新品種圓葉青，1991年率先在全國大面積推廣湘苧3號，1996年率先在沅江黃茅洲建立省級苧麻嫩梢（枝）扦插良繁基地，并全面杜絕種子繁殖，推廣普及苧麻嫩梢扦插繁殖新技術(shù)，2007年率先在全國制定、推行省級苧麻栽培標(biāo)準(zhǔn)。這些重大措施的有力推進，較好地促進了苧麻生產(chǎn)的快速發(fā)展。

1982年，全區(qū)（時為地區(qū)）苧麻產(chǎn)量突破萬噸大關(guān)，達11425噸。1985年麻價大幅攀升后，苧麻生產(chǎn)以翻番的速度發(fā)展。1987年，全市無鄉(xiāng)不種麻，總面積突破100萬畝，成為全市僅次于水稻的第二大作物，總產(chǎn)量突破10萬噸，達到112980噸，創(chuàng)歷史之最。其中沅江種麻36.68萬畝，產(chǎn)量達50036噸，一躍成全省少有的富?？h。但生產(chǎn)過快發(fā)展，必然導(dǎo)致麻價暴跌。1987年雖然苧麻生產(chǎn)得到了空前的發(fā)展，但從這年開始苧麻價格亦開始逐年走低，隨后苧麻生產(chǎn)多年不振。為重振苧麻雄風(fēng)，一方面加速麻紡工業(yè)發(fā)展擴大需求量，另一方面實施品種更新發(fā)展戰(zhàn)略，減輕原麻供大于求的壓力。1999年麻價有一定幅度回升，全市抓住機遇推廣新品種、新技術(shù)，苧麻生產(chǎn)再次得到恢復(fù)發(fā)展。至2005年，全市年平均種植苧麻30.16萬畝，占同期全省面積的41.5%、全國的19.2%，年平均產(chǎn)原麻48758噸，占同期全省產(chǎn)量的46.7%、全國產(chǎn)量的26.3%。2006年，全市苧麻面積已恢復(fù)發(fā)展到59.1萬畝，總產(chǎn)量103910噸，重新站上10萬噸之上，總產(chǎn)值83000萬元。

但從2006年下半年開始，苧麻價格悄然下降。到2007年二麻，主產(chǎn)麻區(qū)原麻每公斤購銷價格已由上年頭、二麻的9.5~9.8元降為5.5元左右。直至2010年，苧麻價格才有所回升，但升幅不大。目前從農(nóng)戶家中收購苧麻的價格約為6.5元。受其影響，苧麻面積、產(chǎn)量從2007年又開始下滑。到2010年，全市苧麻面積已降為13.55萬畝，產(chǎn)量僅18763噸，產(chǎn)值12272萬元，又已回落至上世紀(jì)80年代初的水平。今年上半年，苧麻面積繼續(xù)調(diào)減，全市目前僅存麻園8.66萬畝，又較上年減少了4.89萬畝，預(yù)計年產(chǎn)量將降至1.3萬噸，較上年減產(chǎn)31.9%。

二、苧麻紡織加工業(yè)的發(fā)展情況

苧麻在上世紀(jì)80年代前，一部分是用于做魚網(wǎng)、織蚊帳和搓繩索，一部分以原麻形態(tài)直接出口。由于用途有限，因此苧麻生產(chǎn)發(fā)展很慢。1978年實行改革開放后，益陽在發(fā)展苧麻生產(chǎn)的同時，開始在益陽赫山鎮(zhèn)建設(shè)擁有長麻紡錠10608枚、年產(chǎn)苧麻紗1506噸、苧麻織物820萬米、印染布1000萬米規(guī)模的益陽苧麻紡織印染廠。1981年，益陽苧麻紡織印染廠初步建成試產(chǎn)，1983年全部投產(chǎn)。從此，苧麻的用途由做蚊帳、織魚網(wǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕米骷徔椩稀?/span>

由于苧麻織物具有優(yōu)良的吸濕、透氣、舒爽、防霉、抗菌、挺刮等優(yōu)異性能，深受歐美消費者追捧。1981~1983年，區(qū)內(nèi)又新建了沅江苧麻紡織印染廠和益陽龍洲苧麻紡織廠。苧麻生產(chǎn)大發(fā)展時期的1985~1987年，苧麻粗加工迅猛發(fā)展，全地區(qū)各類苧麻紡織加工企業(yè)已發(fā)展至105家，精干麻加工作坊達270多家，1987年精干麻產(chǎn)量躍至15000噸，較1985年增加了1萬噸。當(dāng)時，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、加工并駕齊驅(qū)，內(nèi)外貿(mào)購銷兩旺。但隨著麻紡加工業(yè)的迅速發(fā)展，企業(yè)競爭日益激烈，外商對產(chǎn)品質(zhì)量的要求逐步提高，不少麻紡企業(yè)因生產(chǎn)效益下降不得不關(guān)停并轉(zhuǎn)。

20世紀(jì)90年代，市內(nèi)麻紡加工企業(yè)開始重視產(chǎn)品質(zhì)量和開發(fā)新產(chǎn)品、拓展新市場。1995年，益陽苧麻紡織印染廠在擴大生產(chǎn)規(guī)模的同時，率先在全國開發(fā)了立足內(nèi)銷、爭取外銷的“益鑫泰”麻類襯衫。隨后成立了“益鑫泰”麻業(yè)服飾實業(yè)有限公司。1997年“益鑫泰”被評為中國名牌襯衫，1998年“益鑫泰”公司成功上市。2004年9月，益鑫泰獲得中國麻紡業(yè)、湖南服裝業(yè)的唯一中國名牌產(chǎn)品，獲得國家免檢產(chǎn)品稱號。目前，益陽苧麻紡織印染廠雖已改制，但“益鑫泰”產(chǎn)品仍然深受消費者喜愛。

進入21世紀(jì)后，苧麻產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，全市形成了多層次、多形式、多品種生產(chǎn)格局。全市擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上麻類紡織加工企業(yè)28家，擁有長麻紡錠7.96萬枚，混紡錠9萬多枚，氣流紡864頭。2005年，益陽因此被授予“中國麻業(yè)名城”稱號。作為“麻業(yè)名城”的核心區(qū)沅江市，在沅益公路建立了麻紡科技工業(yè)園。2006年，沅江市被授予“中國苧麻之鄉(xiāng)”稱號。2007年，沅江明星麻業(yè)有限責(zé)任公司與中國麻類研究所合作開展的“苧麻生物脫膠產(chǎn)業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)”通過鑒定并應(yīng)用于生產(chǎn)，不僅減少60%的污染物排放，而且節(jié)能、節(jié)水50%。與此同時，益陽瑞亞高科技紡織有限公司研發(fā)的“新型竹、麻再生纖維與苧麻纖維混紡面料”通過省級鑒定，并被國家科技部等6部委認(rèn)定為國家級新產(chǎn)品。這對推動益陽苧麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將產(chǎn)生積極的推動作用。

由于苧麻紡織品至今仍然是以外銷為主，麻紡工業(yè)的生存發(fā)展在很大程度上依賴于產(chǎn)品的出口拉動。2006年后，受國際金融危機和人民幣升值的影響，麻織品出口量銳減，麻紡加工無利可圖，加之部分企業(yè)排污受限停產(chǎn)，多數(shù)粗加工企業(yè)再次關(guān)停并轉(zhuǎn)，部分紡織企業(yè)棄麻從棉。據(jù)統(tǒng)計，2010年全市擁有規(guī)模以上棉、麻紡織加工企業(yè)45家，年紡織加工產(chǎn)值57.3億元，實現(xiàn)增加值14.25億元，利潤總額1.5億元，出口創(chuàng)匯3228萬美元。但這些加工企業(yè)真正從事苧麻紡織加工的已不到5家。苧麻紡織加工乏力，是導(dǎo)致苧麻生產(chǎn)下滑的主要原因。

三、苧麻產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展需要解決的問題

從改革開放至今，益陽苧麻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同全國一樣，先后經(jīng)歷了1978—1981年發(fā)展、1982—1984年下降，1985—1987年發(fā)展、1988—1991下降，1992—2006年恢復(fù)發(fā)展、2007起再次回落三次大的起伏。分析每次起伏的原因，既有相同之點，也有不同之點。本次下降初期，益陽市經(jīng)濟作物站對其情況進行調(diào)查，解析所致原因主要有三點：一是面積迅速擴大，原麻供大于求。2001—2005年，全國總產(chǎn)原麻117.05萬噸，同期全國擁有長麻紡錠44.19萬錠，短麻紡錠48.52萬錠，氣流紡31964頭，加工耗用原麻66.51萬噸，只占原料生產(chǎn)量的56.8%，產(chǎn)大于銷顯而易見。2009年，苧麻價格跌入底谷時，僅沅江市積壓在農(nóng)戶家中的原麻就達5~6萬噸。二是人民幣升值，出口量下降。我國入世后，苧麻產(chǎn)品出口配額從2005年起被取消。苧麻出口配額被取消后，理應(yīng)促進苧麻織品出口擴大。但近年人民幣不斷升值，美元加速貶值，而苧麻的出口生產(chǎn)都是自先簽訂合同確定價格再生產(chǎn)出口，以致苧麻出口效益大不如前，并逐年下降。另一方面，國際經(jīng)濟形勢多變且無起色，歐盟仍千方百計設(shè)置技術(shù)壁壘，非洲市場因多種原因貨款很難收回，苧麻產(chǎn)品出口從2005年開始逐漸下降，直至2010年才逐步回升。這就迫使加工企業(yè)限產(chǎn)、減產(chǎn)，減少用麻量。三是脫膠排污受控，原麻用量劇減。從2007年開始，國家加大了環(huán)境保護力度，要求苧麻脫膠加工企業(yè)上規(guī)模，盡快改進脫膠工藝，污水處理達到國家標(biāo)準(zhǔn)。受這一限制，先是產(chǎn)能小的粗加工企業(yè)率先關(guān)停并轉(zhuǎn)，后是生產(chǎn)規(guī)模大的加工企業(yè)因缺乏資金無力技改而被迫停產(chǎn)。在這些因素的綜合作用下，加工企業(yè)不得不以銷定產(chǎn)，經(jīng)銷麻商不得不壓價收購、以銷定購，廣大麻農(nóng)不得不棄收改種、以效定產(chǎn)。

苧麻生產(chǎn)起伏大，不僅對麻農(nóng)、對經(jīng)銷商、對加工企業(yè)造成了巨大損失，而且嚴(yán)重影響農(nóng)民種植苧麻的生產(chǎn)積極性，不利麻紡工業(yè)的持續(xù)發(fā)展和苧麻產(chǎn)業(yè)水平的提升。因此，要恢復(fù)發(fā)展苧麻生產(chǎn)、做大做強苧麻產(chǎn)業(yè)，最根本的任務(wù)就是要解決和克服生產(chǎn)上的大起大落。為此，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面去努力：

1、加大宣傳，著力開拓國內(nèi)市場。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在很大程度上取決于市場。長期以來，我國苧麻產(chǎn)品的銷售多以出口為主，由于長期受制于人，生產(chǎn)銷售受到很大限制。原以為出口配額取消后銷售量會顯著擴大，但事實并非如此。原因是國際市場的開拓也有一個宣傳與認(rèn)識的過程。因此，苧麻產(chǎn)品的銷售一定不能吊死在國外一個市場上。我國是一個人口大國，市場潛力巨大。從上世紀(jì)開始，不少加工企業(yè)在內(nèi)銷產(chǎn)品的開發(fā)與銷售上取得了很大進展與成效。但至今銷量不大，市場沒有真正開拓。分析原因主要還是宣傳不夠。益陽在苧麻內(nèi)銷產(chǎn)品的研發(fā)上曾一度走在全國前列，今后要繼續(xù)努力。要加大宣傳力度，象宣傳黑茶一樣宣傳苧麻產(chǎn)品，例如開展“苧麻文化節(jié)”等，使苧麻產(chǎn)品的優(yōu)點與獨特點家喻戶曉，在全市、全省、全國形成喝黑茶、穿益鑫泰有益健康的新理念。

2、加大投入，著力提高麻紡加工的能力和水平。分析每次苧麻生產(chǎn)的滑落，都是因麻紡加工能力所限所致。麻紡加工能力不夠，有資金不夠的原因，有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的原因，也有工藝水平低難以滿足需求的原因，等等。益陽被冠以“中國麻業(yè)名城”稱號，但現(xiàn)在已是名存實亡。目前，全市僅沅江明星麻業(yè)有限公司的脫膠工藝達到治污標(biāo)準(zhǔn)，但也因缺少資金步履艱難。益陽要恢復(fù)發(fā)展苧麻產(chǎn)業(yè)，最首要的任務(wù)是重振麻紡工業(yè)。一是要大力推行生物脫膠新工藝，擴大苧麻粗加工能力。二是要整合資源，培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭的示范和拉動作用。三是要制定優(yōu)惠政策，幫助現(xiàn)有企業(yè)渡過難關(guān)，走出困境，擴大生產(chǎn)加工能力。四是加大技改力度，引導(dǎo)幫助加工企業(yè)不斷改進工藝、不斷提高企業(yè)的核心競爭能力，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。五是要繼續(xù)實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計幫助企業(yè)提高生產(chǎn)效益。

3、完善體系，著力提高產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險能力。防止苧麻產(chǎn)業(yè)滑坡和苧麻價格大起大落，僅僅大力發(fā)展麻紡工業(yè)是不夠的，還應(yīng)從三個方面完善產(chǎn)業(yè)體系。一是加強宏觀調(diào)控與指導(dǎo)。要建立信息平臺，加強產(chǎn)前調(diào)查與服務(wù)，指導(dǎo)麻農(nóng)依據(jù)市場需求擴種面積，控制發(fā)展規(guī)模。二是要完善購銷網(wǎng)絡(luò)。苧麻在全國是小作物、小商品，其收購、銷售基本處于一種無序狀態(tài)。益陽是湖南的主要苧麻產(chǎn)區(qū)，需要上級政府和部門扶持建立購銷市場。與此同時，產(chǎn)區(qū)政府要鼓勵和引導(dǎo)工廠、部門、商貶積極參與苧麻購銷，形成購銷網(wǎng)絡(luò)。要積極引導(dǎo)、培育、發(fā)展苧麻中介組織、行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)人。三是建立原麻貯備庫。在苧麻供大于求時期，實行苧麻貯備制度，是減輕原麻供求壓力、減少麻農(nóng)經(jīng)濟損失最有效的方式方法。早在上世紀(jì)80年代，我省曾實行了苧麻專項貯備，起到了較好的調(diào)控作用。益陽常年苧麻產(chǎn)量占全省的45~50%，懇請省政府列支在益陽建設(shè)5萬噸級的苧麻貯備倉庫。

4、加大扶持，建立穩(wěn)定的苧麻高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)原料基地。一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，原料是保證，基地應(yīng)先行。目前盡管苧麻價格很低，苧麻種植效益很差，但苧麻織品的出口從2010年開始出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，出口量明顯擴大，這表明苧麻產(chǎn)業(yè)又將迎來新的發(fā)展機遇。據(jù)《中國麻業(yè)科學(xué)》提供的數(shù)據(jù)，2010年，全國出口苧麻紗線2615.9噸，較上年增長44.76%，出口苧麻纖維及短纖701噸，較上年增長13.34%，出口苧麻織物9537.4萬米，較上年增長17.96%，同時出口價格均有上漲。因此，要高度重視原料生產(chǎn)，要扶持建立省級、市級苧麻良種種源基地，要扶持建立縣級良種扦插基地，要將苧麻良種列入良種補貼范圍，要加強與科研院所的合作，鼓勵麻農(nóng)推廣新品種、新技術(shù)、新機具，不斷提高苧麻刮制、栽培的勞動生產(chǎn)率和效益，促進苧麻生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

四、苧麻產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

益陽苧麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前雖困難重重，但苧麻產(chǎn)業(yè)仍然是益陽的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)。我們必須樹立信心，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從益陽的實際情況出發(fā)，站在全國和全球的高度，從基地建設(shè)、市場開拓和技術(shù)創(chuàng)新各個方面打“組合拳”，實施高起點、超常規(guī)、大手筆發(fā)展戰(zhàn)略。

苧麻和棉花都是纖維作物，二者在一定程度上具有互補和彼此消長的發(fā)展規(guī)律。“十二五”期間，我市將按照棉麻統(tǒng)籌、生產(chǎn)加工同步、農(nóng)工貿(mào)一體化的方略推進苧麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。計劃到“十二五”末，棉麻種植總面積90萬畝，其中棉花60萬畝，苧麻30萬畝。通過改良品種、提高技術(shù)，力爭年產(chǎn)苧麻6萬噸、產(chǎn)值8億元；通過整合企業(yè)和精深加工，苧麻加工產(chǎn)值突破50億元，苧麻產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到100億元。

為實現(xiàn)這一目標(biāo)，在5年內(nèi)，全市將重點推進“四個1”建設(shè)工程，即在沅江建設(shè)一個苧麻產(chǎn)業(yè)工業(yè)園，一個苧麻購銷集散市場，一個20萬畝的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)原料基地，在益陽建設(shè)一個5萬噸級苧麻貯備倉庫。

與此同時，全市將著力推進高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苧麻品種的更新，著力研制推廣剝麻機具，著力推行苧麻生物脫膠新工藝，著力培育扶持龍頭企業(yè)，著力招商引資擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進產(chǎn)業(yè)的全面升級。苧麻產(chǎn)業(yè)在全國是比較弱小的產(chǎn)業(yè)，但在益陽則是重要的特色產(chǎn)業(yè)。目前苧麻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在諸多困難，特別需要“供氧”與扶持。在此，請求上級對益陽的苧麻產(chǎn)業(yè)“開小餐”、“開特餐”，將苧麻良種推廣納入農(nóng)業(yè)良種補貼范疇，將苧麻機具納入農(nóng)機具補貼范圍，將苧麻品種更新作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目加以扶持。同時懇請金融機構(gòu)加大支持力度，適當(dāng)放寬貸款條件與期限，并適當(dāng)增加貸款數(shù)額。通過這些措施的全面落實，進而推動苧麻產(chǎn)業(yè)上臺階、上水平。